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促進(jìn)中國展覽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

從“2019中國展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（三）”分析中可以看出，在過去的20 年間，中國展覽業(yè)雖然取得了舉世矚目的進(jìn)步，但是依舊存在一些展覽業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、展覽會(huì)的品牌影響力不強(qiáng)，展覽企業(yè)走出去的能力偏弱等問題，在展覽領(lǐng)域中國依舊是一個(gè)“大而不強(qiáng)”的國家。促進(jìn)中國展覽業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展以下五個(gè)方面至關(guān)重要：

第一，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，明晰推動(dòng)展覽要素流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)因素。如果將展覽會(huì)界定成商品，那么展覽業(yè)的發(fā)展就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)行。展覽業(yè)如何體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律呢？按照黨的十九屆四中全會(huì)做出的決定，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)不僅要在展覽會(huì)的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)也要在展覽業(yè)的要素市場(chǎng)配置中發(fā)揮決定性作用。要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，一是要尊重市場(chǎng)主體的自由選擇，二是要確保公平公正的競(jìng)爭環(huán)境，三是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。任何對(duì)市場(chǎng)主體選擇行為的干預(yù)、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境的破壞、對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)益的侵害，都與發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的理念相違背。黨的十九大明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，要素自由流動(dòng)。中國展覽業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要做好產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)也要推動(dòng)展覽要素的流動(dòng)，特別是利用資本市場(chǎng)為展覽業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展賦能。為此，需要盡快推進(jìn)展覽項(xiàng)目的確權(quán)工作，特別是推進(jìn)多機(jī)構(gòu)共同主辦、主承辦機(jī)構(gòu)經(jīng)過轉(zhuǎn)換的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的確權(quán)工作，切實(shí)推動(dòng)這些優(yōu)質(zhì)品牌項(xiàng)目更好地對(duì)接資本市場(chǎng)、拓寬做大做強(qiáng)路徑，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

第二，采取切實(shí)措施減少任何類型的形式主義，尊重參展商和買家的自由選擇權(quán)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，形式主義是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的典型背離。之所以將展覽會(huì)中虛報(bào)成交額、熱衷于請(qǐng)高層政府官員出席、組織假買家等行為稱之為“形式主義”，主要是因?yàn)檎褂[會(huì)中的這些現(xiàn)象違背了市場(chǎng)規(guī)律，雖然投入了大量資源，虛報(bào)了很多成績，但是并沒有實(shí)際成效。中國展覽業(yè)如果不能夠克服這些形式主義，就無法按照市場(chǎng)規(guī)律最大限度地降低成本，就無法從根本上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最根本的特征是什么？其中重要的一點(diǎn)就是要尊重市場(chǎng)主體的自由選擇權(quán)。市場(chǎng)主體在做出決策時(shí)，不應(yīng)該受到任何第三方有形和無形的影響。展覽業(yè)中，參展商和買家都是理性的市場(chǎng)主體，展覽會(huì)辦得好與不好，他們有自己的理性判斷。如果他們認(rèn)為從展覽會(huì)中獲取的價(jià)值高于付出的成本，他們就會(huì)選擇參展和參觀，否則他們就會(huì)拒絕。任何違背參展商和觀眾意愿、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)參加展覽會(huì)的做法，本質(zhì)上都屬于“強(qiáng)買強(qiáng)賣”，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則。

第三，確保政策中性，營造公平的競(jìng)爭環(huán)境。公平競(jìng)爭是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭制度。但是，從目前我國會(huì)展業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中可以看出，一些城市的會(huì)展業(yè)政策并沒有體現(xiàn)競(jìng)爭中性。這些差異性的扶持政策雖然在做大市場(chǎng)總量方面具有一定的刺激作用，但是破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，并沒有使城市的會(huì)展環(huán)境得到明顯改善。所以，各地在制定會(huì)展業(yè)發(fā)展政策時(shí)，必須首先考慮到對(duì)公平競(jìng)爭的經(jīng)營，必須確保政策中性。破壞了公平競(jìng)爭，實(shí)質(zhì)上就是破壞了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，偏離了國家的大政方針。

第四，優(yōu)化展覽業(yè)營商環(huán)境，保護(hù)參展商和主辦方知識(shí)產(chǎn)權(quán)。展覽業(yè)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，展覽會(huì)的舉辦通常涉及到海關(guān)、消防、安全、交通等各方面的公共服務(wù)，哪一個(gè)方面出了問題，展覽會(huì)都會(huì)受到很大影響。盡管政府已經(jīng)意識(shí)到優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，但是制約展覽業(yè)發(fā)展的各種營商環(huán)境盲區(qū)依舊存在。所以，各種政府需要進(jìn)一步重視營商環(huán)境的優(yōu)化，深入了解主辦機(jī)構(gòu)在辦展過程中遇到的困難，通過制定切實(shí)可行的措施，為主辦方排憂解難。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是整個(gè)產(chǎn)權(quán)體系的重要組成部分，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容。我國近年來非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，提高違法成本。展覽業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的高發(fā)領(lǐng)域，一定要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，既要確保參展商的合法權(quán)益受到保護(hù)，又要保護(hù)好主辦方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為此，需要政府、主辦方和參展商共同努力，對(duì)參展企業(yè)和主辦方的產(chǎn)品、技術(shù)、無形資產(chǎn)等采取切實(shí)可行的措施加以保護(hù)，堅(jiān)決打擊展覽會(huì)中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事項(xiàng)。

第五，促進(jìn)中國展覽業(yè)國際與國內(nèi)均衡發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)展覽業(yè)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的展覽業(yè)國際化應(yīng)該是雙向的，既要通過開放市場(chǎng)吸引國際先進(jìn)的會(huì)展企業(yè)來華辦展，同時(shí)也要從根本上提升本土?xí)蛊髽I(yè)的國際競(jìng)爭力，提升本土?xí)蛊髽I(yè)開拓國際市場(chǎng)的能力。當(dāng)前不對(duì)等的國際化狀態(tài)是中國展覽業(yè)大而不強(qiáng)的重要表現(xiàn)。中國展覽業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要從根本上扭轉(zhuǎn)這種狀況。為此，一要提高本土?xí)蛊髽I(yè)的憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到展覽業(yè)不對(duì)等的國際化狀態(tài)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可能帶來的負(fù)面影響，另一方面要采取切實(shí)措施推動(dòng)本土?xí)蛊髽I(yè)做大做強(qiáng)。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)全球性的話題，而實(shí)踐綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，中國展覽業(yè)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)起步，并取得了一定成效，但是在實(shí)際推廣中仍然存在較多問題。為此，一是進(jìn)一步加強(qiáng)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性，另一方面部分地區(qū)和場(chǎng)館可以優(yōu)先探索強(qiáng)制性推行措施。

總之，中國展覽業(yè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但是仍然存在大而不強(qiáng)、國際競(jìng)爭力不高、品牌影響力不大等方面的問題。這些問題雖然是由多方面原因造成的，但在很大程度上是展覽業(yè)的發(fā)展在宏觀層面偏離了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)，從而導(dǎo)致政府和企業(yè)沒有形成合力，會(huì)展企業(yè)的成長缺乏公平的競(jìng)爭環(huán)境。所以，未來展覽業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，最根本的一點(diǎn)，就是回歸經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。其中，最重要的一點(diǎn)就是要確認(rèn)展覽會(huì)的市場(chǎng)屬性，需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來構(gòu)架展覽業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用。